中央地方合力推进显成效 简朴之节何以延续？

中央两周内3发中秋国庆不得公款请客送礼禁令 CFP供稿

编者按：中秋国庆“双节”来临，可谓举家团圆和举国欢庆。亲朋好友为表达情感相互送礼，本为情理之中，也是传统风尚。但一段时间以来，公款送礼乃至变相行贿等不正之风裹挟其中，使本应温情美好的节日彻底变味。

为了遏止奢靡之风、享乐主义，中央近期连续四次对“两节送礼”发出禁令，要求狠刹送礼之风。地方响应中央，出台一系列配套措施，力促回归过节初衷。一系列连贯动作之下，今年双节送礼之风明显扭转。公众在欣喜之余，仍存隐忧：明年和以后的节日里，良好风尚能否延续？如何从理念、制度和监督层面保障传统佳节回归本义，成公众期许。

中秋国庆接踵而来，节日气氛渐浓。

记者连日来走访发现，今年过节礼品售卖明显不如往常，天价月饼等高端礼品在各地大商场也比较少见。不少销售人员表示，今年节日高档月饼等礼品销售总体比往年呈明显下降趋势。业内人士称，今年过节总体平淡。

去年底至今，中央连续出台“八项规定”等一系列措施遏止奢靡之风、享乐主义。今年“双节”重回传统之简朴，获舆论和公众一致认可。然而，怎样使平淡节俭的过节方式延续？如何彻底遏止“公款”吃喝送礼等奢靡之风？成为留给未来的新考题。

“双节”回归“平民化”

“双节”临近，送礼之风与往年比明显冷清。有媒体近日调查显示，7成受访者表示会在节日期间送礼，其中超过6成的人送礼目标是亲戚朋友。近半送礼者选择月饼、水果等日常礼品。24%的受访者坦陈会给领导送礼。

在某国企工作的吴女士称，由于今年中央严禁送礼，尤其对党政工作人员要求严格，也使民间送礼热潮淡了下来。记者采访获悉，很多单位领导在单位内部明确要求，响应中央政策，今年过节不送礼。

“往年家乐福、沃尔玛都有专门团队负责‘双节’团购业务，今年这些超市都削减了团购规模。”中国食品商务研究院研究员朱丹蓬表示。媒体报道称，限制“三公”消费和中央关于中秋国庆公款送礼禁令，使往日热闹的节日礼品市场回归冷静，高端月饼、白酒、大闸蟹等礼品市场受影响最大。

某知名月饼厂商营销总监坦言，“平民化”成今年月饼市场主要趋势。

但也存在一些顶风而上的案例。就在9月6日中纪委书记王岐山在天津调研当天，新开通的中央纪委官方网站集中发布一批典型案例，不少涉及公款应酬。还有近期备受关注的郑州一些高档酒店暗藏天价月饼，一天卖出70多万元的新闻。

采访中，不少人士担心，即使中央三令五申，仍会有部分地区和部门“上有政策，下有对策”，变相送礼，危及当下廉政成果。

中央地方合力推进显成效

最近一段时间，中央连续4次对过节送礼发出禁令并进行督导，各地响应中央号召，出台多项措施。

2012年12月4日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，审议通过中央政治局关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定。八项规定力行勤俭节约。规定出台后，各地公款吃喝现象明显下降。

2013年6月18日，习近平在党的群众路线教育实践活动工作会议上强调，这次教育实践活动主要任务是聚焦作风建设，集中解决形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风的“四风”问题。

两个月后，中央纪委常委会会议提出，要坚决刹住“两节”公款送礼、奢侈浪费等不良之风。

8月28日至31日，习近平在辽宁考察时强调：“中秋节、国庆节就要到了，要坚决刹住公款送节礼、公款吃喝、公款旅游和奢侈浪费等不正之风，过一个风清气正的中秋节、国庆节。”

9月3日，中央纪委和中央党的群众路线教育实践活动领导小组专门下发通知：节日期间,严禁用公款送月饼送节礼；严禁用公款大吃大喝或安排与公务无关的宴请；严禁用公款安排旅游、健身和高消费娱乐活动；严禁以各种名义突击花钱和滥发津贴、补贴、奖金、实物。

部分地方也出台严厉举措。广州市纪委下发文件，公布中秋国庆期间“四风”问题举报电话。从9月起至明年春节，广州市纪委组织暗访队，深入宾馆、酒楼等消费场所进行暗访。对暗访发现的问题，将在“机关作风曝光台”向公众公布。

这种将反腐与转变作风相结合的做法获业内人士肯定。中国社科院经济与社会建设研究室主任钟君对工人日报记者说：“以前更多在事后惩戒上下功夫，新一届领导班子更注重生活方式上预防腐败。”他认为，没有孤立地反腐败，而是与群众路线、转变作风密切结合，这样效果更明显，值得肯定。然而，公众欣喜之余心存隐忧：明年过节和以后每年的节日，靠什么保障这样的良好风尚延续？

监督与制度并举确保可持续

业内人士指出，可持续的根本除了加强体制内外合力监督以确保规定执行效果之外，从制度层面和专业审计层面建立可持续发展的体系是重点。

北京公益律师沃兴伟对本报记者表示，必须畅通内外监督渠道，通过法定的规定和程序营造公平正义的环境，彻底纠正之前那些歪风邪气。

从三公经费监管的范畴入手，业内呼吁对公共财政强化监督与审核。

钟君认为，应完善制度特别是审计程序，控制支出来源和经费来源。尤其对一些地方和国企，必须加强审计和监督。

国家行政学院教授竹立家表示，要使公共财政公开透明，公共财政预算必须法制化、民主化，各级人大要发挥作用，通过人大代表认真审查，投票通过。此外，公共财政经费去向必须细化，切忌走形式走过场。

华侨大学法学院副院长戴仲川则建议，既要从源头管好公共财政，还需更详细的预决算公开，让公众能进行有效监督。戴仲川表示，监督机制的完善，有助于职务行使过程规范，“挤压”可操作空间，杜绝“人情往来”与“权钱交易”之间的灰色地带。

也有专家指出，禁止公款送礼等不正之风并非将过节送礼的传统风尚彻底消灭，避免矫枉过正对于延续传统优良风尚，促进社会融合也很重要。钟君认为，不能因中央禁止公款送礼，亲朋之间就不走动了，这样不利于社会整体团结和融合。

因此，要想彻底根治公款送礼和变相行贿的顽疾，并非朝夕之功。

正如王岐山强调的那样，纠正“四风”要从点滴做起，由浅入深、由易到难、循序渐进，一个阶段一个阶段地抓，坚持数年，必见成效。（记者 王瑜 实习生 闫彬彬）