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2016-07-29 20:09:09
综合南方日报等报道

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  在第一任局长王广华晋升为副部长之后,国土资源部不动产登记局迎来了第二任局长:冷宏志。此前,他一直担任该局常务副局长。

  一位国土部官员对第一财经记者确认了该信息。

  自2013年中央政府开始提出不动产统一登记制度以来,外界便给予极大关注,并一度赋予其反腐和调控房价的功能。

  2014年2月,国务院批复了由国土部牵头的“不动产登记工作部际联席会议”制度,意在跨部门协调解决不动产统一登记制度建立和执行中的问题。国土部部长姜大明任该会议召集人,会议成员来源于九大部委。

  2014年5月,国土部办公厅下发《关于在地籍管理司加挂不动产登记局牌子的通知》,在国土部地籍管理司加挂不动产登记局牌子,承担指导监督全国土地登记、房屋登记、林地登记、草原登记、海域登记等不动产登记工作的职责。

  随后,王广华成为该局的第一任局长。自1983年毕业于北京大学后,王广华一直在土地系统工作。在1992年至2001年的十年间,他一直任职于地籍管理部门。2001年11月,他由地籍管理司副司长转任国土部信息中心主任。此后的2008年12月,他开始但任国土督察武汉局局长。2014年初,他转任国土部地籍管理司司长。

  从工作经历来看,王广华可谓非常熟悉地籍管理,而查阅历史资料又可发现,其对不动产统一登记也有成型观点。

  2003年,王广华曾在《测绘通报》杂志上发表署名文章《对我国不动产登记制度的认识》(刊发于该杂志2003年第五期),文章中称,地政部门统一进行不动产登记是我国目前惟一的选择。

  2015年7月16日,国务院任免国家工作人员,任命王广华为国土部副部长。

  在不动产登记局成立之初,冷宏志便成为王广华的副手,担任地籍管理司副司长和不动产登记局常务副局长两个职务。在王广华升任后,冷宏志接任应在意料之中。

  对于不动产统一登记,社会上曾有观点认为不动产统一登记是为反腐,会降房价,也是为征税作铺垫。对此话题,冷宏志2015年初在接受《人民日报》采访时曾表示,这些与不动产统一登记并没有直接关系。反腐由专门机构组织调查,不动产在原来的登记机关同样有登记,并不是有了不动产统一登记就是反腐。房价上涨和下跌,原因在于供求关系的转变和经济形势的变化,而不是因为不动产统一登记。征税属于国家财税政策,什么税该征不该征,由国家制定和颁布,跟不动产统一登记没有必然联系。

  今年5月4日,湖南省委组织部主办了全省市县长学习不动产统一登记相关法规政策的主题研讨班,冷宏志以国土部地籍管理司司长、不动产登记局局长的身份出席了开班仪式。

  冷宏志对实施不动产统一登记制度的重要性进行了强调,他指出,我国在很长一段历史时期内实行的是不动产分散登记制度,这种制度容易造成重复登记和发证,并且容易导致房屋和土地分离,影响不动产交易安全,也增加了企业和群众的负担,不便民利民。

  而不动产统一登记制度实施之后,会有一个专门的机构确认并证明不动产的归属,通过不动产登记的公示作用,不仅确认了不动产权利,还保障了不动产在买卖、抵押和租赁等过程中的交易安全。目前从全国范围来看,不动产统一登记总体进展较为缓慢,2016年要推动不动产统一登记制度在基层落地,力争年底前所有市县颁发新证、停发旧证。

  据悉,目前,全国已有26个省份的83个地市、525个县区颁发新证,停发旧证,分别占比24.8%、18.4%,全国累计颁发不动产权证书202万本、不动产权属证明200万份。

  按照国土部2015年公布的不动产统一登记的时间计划,2016年内将全面形成不动产统一登记制度体系;最终于2017年实现信息共享,依法公开查询。

万里同志是中共第十一届、十二届、十三届中央委员,第十一届、十二届中央书记处书记,第十二届、十三届中央政治局委员。

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编辑: 黄叙浩

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